住建部发声，释放房地产政策信号

6月26日下午，住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹会见中国银行党委书记、董事长葛海蛟一行，就深化政银合作、推动住房和城乡建设事业高质量发展进行交流。倪虹指出，要为人民群众建造好房子，提高住房品质，探索建立房屋养老金制度，为房屋提供全生命周期安全保障。

倪虹指出，住房城乡建设事业直接连着人民群众的利益和福祉，是促进高质量发展、创造高品质生活的重要基础和支撑，拥有庞大的市场规模，丰富的数据、现金流等要素资源和广泛的应用场景。做好住房城乡建设工作离不开金融机构的支持，要坚持以人民为中心的发展思想，进一步拓宽住房城乡建设领域与金融机构的合作，让金融创新、产品创新、科技创新深度融合起来，不断满足人民群众对美好生活的需要。

倪虹强调，“保交楼、保民生、保稳定”是党中央、国务院作出的重大决策部署，要进一步提高政治站位，增强责任意识，加快推进已售逾期难交付住宅项目建设交付，切实维护购房人合法权益。房地产业发展要从解决“有没有”转向解决“好不好”，改变“高杠杆、高负债、高周转”模式，开展现房销售试点，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。倪虹肯定了中国银行在“保交楼”方面提供商业银行配套融资上的积极态度和所做的工作，希望中国银行进一步加大工作力度，为促进房地产市场平稳健康发展、维护社会大局稳定作出更多贡献。

倪虹指出，要鼓励引导金融机构参与城市建设和更新，推动打造宜居、韧性、智慧城市。要为人民群众建造好房子，提高住房品质，探索建立房屋养老金制度，为房屋提供全生命周期安全保障。要抓住数字化转型机遇，加快推进新型城市基础设施建设，让城市更聪明、更智慧。要深化国际交流与合作，助力建筑企业“走出去”，打造中国建造升级版。希望中国银行走在前列，与住房城乡建设领域开展更加深入广泛的合作。

“从此次住建部与中国银行的交流看，或表明房屋养老金制度建设及试点有望加速推行，有利于更好地解决老旧小区改造的资金问题，提高居民的居住品质和生活环境。”中指研究院市场研究总监陈文静说。

中原地产首席分析师张大伟表示，房屋养老金可以视作公共维修基金的升级版，规定主要用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金，不得挪作他用。随着房地产市场的发展，越来越多的房屋出现老旧后维护的难题，制定房屋养老金制度有利于提高房屋使用年限，提高居住舒适度。

事实上，最近几年“建立房屋养老金制度”在多个场合被屡次提及。如2022年5月份，住建部在部署开展全国自建房安全专项整治时提出，要研究建立房屋养老金制度，更好解决既有房屋维修资金来源问题。当年同月，国务院办公厅印发的《全国自建房安全专项整治工作方案》中再次强调，要完善房屋质量安全强制性标准，研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度。此外，今年5月份，住建部相关负责人赴南京调研探索开展房屋养老金制度试点相关工作并召开座谈会。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，目前，我国有500亿平方米住宅，其中大约300亿平方米是上世纪建设的，质量问题、维护的问题开始显现，但同时很多小区物业维修基金不足，需要资金进一步支持。未来，房屋的性能能不能维护好，关系到居民居住的舒适体验，也关系到房地产存量信贷质量的好坏。房屋维护得好，房价就能得到支撑，存量房贷的不良率也会保持在较低的水平。因此，此次住建部与中国银行交流推进“房屋养老金制度”，也是为了更好地防范房地产金融风险。

在诸葛数据研究中心高级分析师陈霄看来，目前业内关于房屋养老金的资金来源等问题，尚待讨论。比如，有建议主要是从土地出让收入（地价款）或净收益（出让收入减去出让成本）中提取一定比例，也有建议可由公共账户和个人账户组成。而在本次住建部与中国银行的交流时再次提出探索建立房屋养老金制度，或也传递出未来可能会由政银合作的方式，探索房屋养老金制度的推进实施。